河北保定推行“1﹢3”戶外廣告監(jiān)管新模式

近日，河北省保定市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)推行“1﹢3”戶外廣告監(jiān)管新模式，建立常態(tài)長效、智能高效、社會共治的戶外廣告監(jiān)測工作新體系，以有效破解執(zhí)法人員力量不足、違法廣告隱蔽性強、違法廣告識別判定專業(yè)壁壘高、監(jiān)管全覆蓋難度大等突出問題，全面提升戶外廣告監(jiān)管水平。

“1”，即依托1個廣告合規(guī)咨詢服務(wù)平臺為技術(shù)支撐。今年3月，保定市廣告合規(guī)咨詢服務(wù)平臺上線。平臺利用“AI大模型算法﹢人工復(fù)審”雙核機制，整合廣告發(fā)布前合規(guī)咨詢、行業(yè)數(shù)據(jù)分析、輔助監(jiān)管研判、廣告普法宣傳四大功能，構(gòu)建“四位一體”自助合規(guī)體系。該平臺所有合規(guī)咨詢服務(wù)全部免費，廣告主可通過平臺大模型算法對文本、圖片、視頻、音頻等擬發(fā)布內(nèi)容一鍵上傳，兩個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，從源頭防范和降低經(jīng)營主體違法風(fēng)險；還可通過微信、微信小程序或關(guān)注保定市市場監(jiān)管局公眾號便捷登錄。

“3”，即構(gòu)建戶外廣告“監(jiān)測網(wǎng)格員﹢特約監(jiān)督員﹢合規(guī)指導(dǎo)員”的“3”員監(jiān)督機制。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局廣告監(jiān)管執(zhí)法人員任監(jiān)測網(wǎng)格員，從社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員、退休公職人員、人大代表、政協(xié)委員、電梯維保員工等群體中選聘責(zé)任心強、熟悉本地環(huán)境的人員擔(dān)任特約監(jiān)督員，吸納廣告監(jiān)管執(zhí)法骨干、律師、法律顧問及各類行業(yè)協(xié)會會長、專家、資深廣告從業(yè)者等擔(dān)任合規(guī)指導(dǎo)員，建立覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏的戶外廣告監(jiān)督員隊伍。

為切實減輕基層負(fù)擔(dān)、提升工作效能，建立“前端采集—平臺初篩—專業(yè)研判—屬地處置—精準(zhǔn)普法”五級流轉(zhuǎn)機制，明確職責(zé)邊界，避免行政資源浪費，該機制通過“3”員監(jiān)測，將日常工作生活中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告，拍照上傳至廣告合規(guī)咨詢服務(wù)平臺。平臺通過大模型算法對上傳內(nèi)容進(jìn)行審核，識別出涉嫌違法違規(guī)內(nèi)容并標(biāo)記“待專業(yè)審核”，推送至轄區(qū)市場監(jiān)管部門專職監(jiān)管端口。執(zhí)法人員通過復(fù)核，依據(jù)廣告法及相關(guān)規(guī)章作出最終定性并進(jìn)行線下處置。此外，該局通過對平臺數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，進(jìn)一步深化市場監(jiān)管部門對廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者的普法宣傳和合規(guī)指導(dǎo)，從源頭降低違法風(fēng)險，形成“平臺智能篩查、三員協(xié)同發(fā)力、線索閉環(huán)處置、數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”的運行機制，顯著提高戶外廣告違法線索發(fā)現(xiàn)率、核查處置率和案件查辦效率。

為確保“1﹢3”戶外廣告監(jiān)管模式的順利運行，該局將進(jìn)一步升級平臺功能，完善戶外廣告GPS定位功能、廣告線索錄入、智能監(jiān)測識別、違法線索分類歸集、檢索統(tǒng)計、風(fēng)險預(yù)警等功能，實現(xiàn)對重點區(qū)域戶外廣告的智能識別和科學(xué)分析，提升監(jiān)測覆蓋率和精準(zhǔn)度。

保定市市場監(jiān)管局廣告監(jiān)管科負(fù)責(zé)人表示，該局將以“1﹢3”戶外廣告監(jiān)管模式為抓手，分層分類、有針對性地組織開展對監(jiān)測網(wǎng)格員、特約監(jiān)督員、合規(guī)指導(dǎo)員以及廣告經(jīng)營主體的法律法規(guī)培訓(xùn)，持續(xù)提升智能監(jiān)測水平，切實保護消費者合法權(quán)益，營造清朗有序的戶外廣告市場環(huán)境。